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        佛山市住房和城鄉建設局 佛山市財政局關于印發《佛山市住房保障租賃補貼的實施意見》的通知

        來源:佛山市住房和城鄉建設局 發布時間:2021-07-14 09:14:18 字號: 分享至:

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        佛建〔2021〕31號.png

        佛山市住房和城鄉建設局 佛山市財政局

        關于印發《佛山市住房保障租賃

        補貼的實施意見》的通知


        市直有關單位,各區住房城鄉建設和水利局、財政局:

          為深入推進住房保障貨幣化改革,進一步加強住房保障力度,結合我市近一年來租賃補貼制度的實施情況,市住房和城鄉建設局、市財政局對原《佛山市住房保障租賃補貼的實施意見》進行了修訂。經市人民政府同意,現將修訂后的實施意見印發給你們,請認真貫徹執行。


        佛山市住房和城鄉建設局               佛山市財政局    

        2021年7月12日                          




        佛山市住房保障租賃補貼的實施意見


        第一章 總 則

          第一條 為進一步加大住房保障力度,切實支持本市住房困難家庭或個人通過住房保障租賃補貼(下稱租賃補貼)解決居住困難,根據《住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、自然資源部關于進一步規范發展公租房的意見》(建?!?019〕55號)、《廣東省城鎮住房保障辦法》(廣東省人民政府令第181號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發〈關于推進住房保障貨幣化改革的指導意見〉的通知》(粵建保函〔2016〕640號)和《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》(佛府辦〔2018〕40號)等有關規定,結合本市實際情況,制定本實施意見。

          第二條 本實施意見適用于本市范圍內租賃補貼的申請、發放和管理。

          第三條 租賃補貼是指政府按租金分檔補貼原則,向符合條件的住房保障申請人(下稱申請人)發放的貨幣補貼,用于申請人在市場租賃住房,以增強其承租住房的能力,提升其居住條件和質量。

          公共租賃住房實物配租和租賃補貼是住房保障的兩種不同形式,同一時期內兩者只能選擇其一。

          對低保、低收入住房困難家庭和分散供養特困人員,可以實物配租為主、租賃補貼為輔;對中等偏下收入住房困難家庭,可以租賃補貼為主、實物配租為輔,具體由各區根據轄區情況自行確定。

          第四條 符合本市租賃補貼申請條件的中等及偏低收入住房困難家庭或個人,包括本市戶籍居民和新市民,均可以申請租賃補貼。

          本實施意見所稱新市民是指離開常住戶口所在地進入本市居住,持有本市居住證的非本市戶籍人員。

          第五條 市住房城鄉建設局負責指導、監督本市住房保障租賃

          補貼工作。市財政局負責統籌安排財政資金,統一下達中央、省補助資金,加強資金使用監管。

          市民政、自然資源、公安、市場監管、稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理等其他職能部門按照各自職責,配合做好租賃補貼相關工作。

          各區住房保障主管部門負責統籌落實本區范圍內租賃補貼管理,包括擬定年度保障計劃、細化區內租賃補貼申請條件、認定申請人的保障資格、確定租賃補貼標準、發放租賃補貼及其他日常管理等工作。各區財政部門負責本區租賃補貼資金的籌集和落實。

          各鎮人民政府、街道辦事處協助有關部門和機構,做好城鎮住房保障相關工作。各鎮人民政府、街道辦事處可以按有關規定委托社會組織或向市場購買服務,開展租賃補貼相關工作。

          第六條 各區可以按下列渠道籌集住房保障資金,并根據相關資金用途要求用于租賃補貼發放:

         ?。ㄒ唬┲醒牒褪“才诺膶m椦a助資金;

         ?。ǘ┊數刎斦甓阮A算安排資金;

         ?。ㄈ┟磕晏崛⊥恋爻鲎寖羰找?0%以上的資金;

         ?。ㄋ模┩ㄟ^創新投融資方式籌集的資金;

         ?。ㄎ澹┏鲎獗U戏亢团涮自O施回收的資金;

         ?。┥鐣栀浀馁Y金;

         ?。ㄆ撸┛梢约{入補貼的其他資金。


          第二章 申請條件

          第七條 以家庭為單位申請租賃補貼的,每個家庭應當確定一

          名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人,其他家庭成員為共同申請人。與申請人長期同住且存在法定贍養、撫養、扶養關系的人員應當作為其他家庭成員共同申請。

          年滿30周歲且具有完全民事行為能力的單身(包括未婚、離異、喪偶或配偶被宣告失蹤等)申請人可獨立申請;年滿16周歲且符合法律規定屬于完全民事行為能力人的孤兒,也可以獨立申請。

          本實施意見對前兩款內容另有規定的除外。

          第八條 具有本市戶籍的中等及偏低收入住房困難家庭或個人在本市租賃住房,申請租賃補貼的需同時符合下列條件:

         ?。ㄒ唬┥暾埲撕凸餐暾埲藨斁哂斜臼袘艏以诒臼泄ぷ骰蚓幼?,但下列情況除外:

          1.非本市戶籍的申請人配偶或未成年子女,與申請人長期同住且能提供本市有效期內居住證或其他可以反映其在本市長期居住佐證材料的,應當作為共同申請人;

          2.申請人子女戶籍因就學遷出本市且尚未畢業,或畢業后與申請人長期同住且能提供本市有效期內居住證或其他可以反映其在本市長期居住佐證材料的,可以作為共同申請人;

          3.申請人配偶或子女戶籍因服兵役遷出本市的,服役期間可以作為共同申請人。

         ?。ǘ┥暾埲思彝ト司芍涫杖氲陀谄涑凶庾》克趨^公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入。

         ?。ㄈ┥暾埲思肮餐暾埲嗽诒臼袩o自有住房,或申請人及共同申請人現自有住房人均建筑面積低于15平方米(含本數)及現自有住房建筑總面積低于60平方米(不含本數),且未享受其他方式的住房優惠政策。

          第九條 新市民家庭或個人在本市租賃住房,申請租賃補貼的需同時符合下列條件:

         ?。ㄒ唬┥暾埲嗽诒臼蟹€定就業,申請時已經與用人單位簽訂1年以上勞動合同且處于合同有效期內,或者為本市個體工商戶且申請時未注銷登記或未被吊銷營業執照;

         ?。ǘ┥暾埲顺钟斜臼杏行趦染幼∽C,共同申請人也需提供本市有效期內居住證或其他可以反映其在本市長期居住的佐證材料;

         ?。ㄈ┥暾埲松暾垥r已在本市連續繳納社會保險滿24個月或者5年內累計繳納36個月,且申請時處于在保狀態;

         ?。ㄋ模┥暾埲思彝ト司芍涫杖氲陀谄涑凶庾》克趨^公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入;

         ?。ㄎ澹┥暾埲思肮餐暾埲嗽诒臼袩o自有住房,且未享受其他方式的住房優惠政策。新市民不以家庭為單位申請的,受理時應當將申請人的配偶、父母、岳父母、子女信息進行登記。

          環衛工人、公交司機、輔警、物業服務從業人員(保安、保潔)、養老服務從業人員等群體申請租賃補貼的,上述第(三)項條件僅需申請時已在本市連續繳納社會保險滿6個月,其他申請條件不變。

          第十條 具有本市戶籍的新就業無房職工在本市租賃住房,同時符合下列條件的可以獨立申請租賃補貼:

         ?。ㄒ唬┥暾埲司哂腥罩票究萍耙陨蠈W歷且畢業未滿7年;

         ?。ǘ┥暾埲嗽诒臼蟹€定就業,申請時已經與用人單位簽訂1年以上勞動合同;

         ?。ㄈ┥暾埲藗€人可支配收入低于其承租住房所在區公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入;

         ?。ㄋ模┥暾埲思捌渑渑?、父母、子女在本市無自有住房,或申請人及其配偶、父母、子女現自有住房人均建筑面積低于15平方米(含本數)及現自有住房建筑總面積低于60平方米(不含本數),且未享受其他方式的住房優惠政策。


        第三章 租賃補貼發放標準

          第十一條 租賃補貼計算方式為:月租賃補貼=補貼標準×補貼面積×補貼系數,其中補貼面積=保障面積-保障家庭自有住房建筑面積。

         ?。ㄒ唬└鶕U先藬档牟煌?,保障面積對應如下:

        保障人數

        1人

        2人

        3人及以上

        保障面積

        30平方米

        45平方米

        60平方米

         ?。ǘ┰诒臼蟹秶鷥确弦韵虑樾蔚淖》炕蜃》糠蓊~,其面積納入保障家庭自有住房建筑面積核定范圍:

          1.擁有合法權屬的住房,含自建住房,但該住房經鑒定為D級危房的除外;

          2.已辦理網上簽約或預告登記的住宅類商品房屋;

          3.其他已實際取得的住房。

          第十二條 根據申請人的住房困難程度和支付能力等,按以下標準分檔發放租賃補貼:

        補貼

        檔次

        補貼

        系數

        適 用 對 象

        一檔

        1

        本市戶籍家庭人均可支配收入為承租住房所在區公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入的30%及以下。

        二檔

        0.8

        本市戶籍家庭人均可支配收入為承租住房所在區公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入的30%-70%(含本數)。

        三檔

        0.6

        本市戶籍家庭人均可支配收入為承租住房所在區公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入的70%-100%(含本數)。

        符合租賃補貼申請條件的新市民。

          第十三條 補貼標準由各區結合本區住房租賃市場租金水平、人均住房面積等因素自行確定,并實行動態調整。

          第十四條 新市民家庭或個人領取租賃補貼的保障期限累計不得超過5年(領取租賃補貼與承租公共租賃住房的保障時間累計計算),具體期限由各區自行決定。

          第十五條 申請人每月領取的住房租賃補貼金額不得超過其所承租住房的月租金金額。


        第四章 申領流程

          第十六條 申請人應當與房屋權屬人或其委托人簽訂租賃合同并按照相關規定辦理房屋租賃合同登記備案手續。鼓勵使用《佛山市房屋租賃合同(住宅)》示范文本。

          第十七條 申請人申請租賃補貼的,應當按照其承租住房所在區住房保障相關規定,提交租賃合同、租賃合同登記備案憑證等材料。

          第十八條 租賃補貼申請審核以及后續管理等參照國家、省和市有關住房保障管理規定執行。

          第十九條 經審核符合租賃補貼條件的申請人,應當在區住房保障主管部門指定時間內簽訂租賃補貼協議,明確租賃補貼發放相關事項及違約責任等內容。

          申請人拒簽、逾期未簽訂租賃補貼協議的,視為放棄住房保障的權利;再次申請的,應當重新輪候或按新的申請處理。

          第二十條 租賃補貼協議的合同期限一般不超過3年,各區可根據實際情況決定具體期限。

          租賃補貼協議期滿,租賃補貼發放對象(下稱補貼對象)仍有住房保障需求且符合申請條件的,應當在協議期滿前提前3個月向受理機構書面申請續簽;若在前述規定期限后才提交續簽申請,按新的申請辦理。

          第二十一條 租賃補貼從簽訂租賃補貼協議的次月起按月補助、按月或季度發放,每年12月25日前完成該年度最后一次租賃補貼的核發。各區按照有關規定將相關款項直接劃入補貼對象登記的個人銀行賬戶。

          第二十二條 各區住房保障主管部門應當結合本區財政承受能力和住房保障需求,以及申請人的住房困難程度、收入狀況、工作種類和提交申請時間等因素制定科學的輪候規則,建立租賃補貼輪候登記冊,將符合條件的申請人按照輪候規則,納入輪候登記冊進行輪候,并將輪候信息在當地政府網站公開。輪候規則應當根據申請人的家庭情況進行有效適配,優化資源配置,提升保障效率。輪候時間一般為3年,最長不超過5年。

          在輪候期間,申請人戶籍、收入、財產、住房、家庭成員等情況發生變動的,應當主動向區住房保障主管部門申報。輪候時間超過1年的,區住房保障主管部門應當重新審核申請人是否符合租賃補貼申請條件,申請人應當予以配合。

          經審核,申請人仍然符合租賃補貼申請條件的,根據輪候規則進行輪候;申請人不再符合租賃補貼申請條件的,區住房保障主管部門應當取消其輪候資格,并書面告知。

          第二十三條 符合本市公共租賃住房優先保障條件和按照國家相關規定需要優先保障的人員申請租賃補貼的,應當優先發放。


        第五章 退出與監管機制

          第二十四條 各區住房保障主管部門應當加強住房保障檔案管理,建立健全補貼對象信息管理制度,詳細記錄補貼對象的申請、審核、公示、輪候、領取租賃補貼、簽訂補貼協議、補貼發放、退出及相關失信、違約、處罰等情況。

          第二十五條 各區住房保障主管部門應當建立本區租賃補貼發放工作審核、復核、抽查機制:

         ?。ㄒ唬└鲄^住房保障主管部門在每次發放租賃補貼前,應當對補貼對象的住房、車輛、社會保險、租賃合同登記備案等情況再次審核。

         ?。ǘ┭a貼對象在租賃補貼協議期滿前3個月再次申請租賃補貼的,各區住房保障主管部門應當聯合有關部門對其戶籍、住房、車輛、收入、資產、社會保險、租賃合同登記備案等情況進行復核,符合條件的續簽租賃補貼協議。

         ?。ㄈ└鲄^住房保障主管部門應當建立抽查機制,定期按比例隨機抽樣,對抽取的補貼對象從申請、受理、審核、資格認定到租賃補貼發放等全流程進行復查。

          補貼對象應當按要求提交資料并配合審查工作,經審核符合保障條件的,繼續發放租賃補貼;不再符合保障條件的,應當取消其保障資格并停止發放租賃補貼。無正當理由不配合審查的,視為不符合保障條件,停止發放租賃補貼。

          第二十六條 補貼對象在領取租賃補貼期間,應當主動向區住房保障主管部門如實申報家庭戶籍、人口、收入、資產、住房、工作等變動情況。補貼對象不再符合住房保障條件或需調整租賃補貼標準的,應當在發生變化后30日內主動申報變化情況,區住房保障主管部門按審核程序及時對補貼對象情況進行核查并作出相應處理。對不再符合保障條件的,取消保障資格,停止發放租賃補貼;對確需調整租賃補貼標準的,重新辦理租賃補貼發放手續。

          第二十七條 各區住房保障主管部門應當建立租賃補貼退出機制,對經審核不再符合保障條件的補貼對象,應當自審核確認不符合條件后的次月起停止發放租賃補貼。補貼對象在領取租賃補貼期間申請實物配租公共租賃住房的,自公共租賃住房交付使用后次月起停止發放租賃補貼。

          第二十八條 各區住房保障主管部門應當建立健全住房保障公示機制,及時、全面公開租賃補貼的發放計劃、發放對象、申請審核程序、輪候情況、發放結果和退出情況以及公共租賃住房實物配租的房源、輪候情況等信息,暢通投訴舉報渠道,主動接受社會監督,確保租賃補貼發放的公平、公開、公正。

          租賃補貼和實物配租的信息應當同時公開,讓申請人可以充分了解住房保障情況,做出理性選擇,提高保障成效。

          第二十九條 申請人弄虛作假、隱瞞家庭情況、偽造相關材料或采取其他不正當手段騙取租賃補貼的,或者家庭情況發生變化不再符合保障條件但未及時申報的,一經發現查實,區住房保障主管部門應當立即取消其保障資格,按照《廣東省城鎮住房保障辦法》等相關規定處理,并將其不誠信行為記錄記入信用信息檔案和共享至市公共信用信息管理系統;情節嚴重,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

          第三十條 各相關部門及其工作人員在工作過程中不履行法定職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


        第六章 附則

          第三十一條 本實施意見沒有明確規定的,參照《佛山市保障性公共租賃住房管理辦法》(佛府辦〔2018〕40號)的相關規定執行。

          第三十二條 各區住房保障主管部門可根據本實施意見,結合本區實際情況,合理調整或細化本區租賃補貼申請條件、發放標準、申領流程等相關規定,報區人民政府批準后實施,并向社會公布。

          第三十三條 本實施意見由佛山市住房和城鄉建設局負責解釋。

          第三十四條 本實施意見自印發之日起實施,有效期5年?!斗鹕绞凶》亢统青l建設局 佛山市財政局關于印發<佛山市住房保障租賃補貼的實施意見>的通知》(佛建〔2020〕26號)同時廢止。本實施意見生效前已簽訂的租賃補貼協議,按照原規定執行至合同期滿之日止。


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